政府投資工程集中建設管理和制度創新，在江蘇實踐中逐步形成并已顯示出對政府投資工程高質量發展的強勁推動力和堅實支撐力。當下，江蘇省政府投資工程集中建設邁向法治化建設和提質創新發展新階段，如何進一步詮釋好“剛性規范、彈性督導、柔性協調”理念，用好政府規章組合拳，激發集中建設新潛能，自覺成為決策規章的堅定執行者，不斷推進政府投資工程集中建設提質創新，穩步前行，具有十分重要的意義。
舉強化“剛性規范”之旗，領跑政府投資工程集中建設提質創新發展
按照發展新質生產力的要求，積極打造能夠創造新質生產力的政府投資工程集中建設管理和制度，不斷創新組織管理模式，做優“頂層設計”，創造出更高效率的生產力水平，做到起步“高抬腿”，是“迎頭趕超，后來居上，彎道超車”的必要條件，也是解決各地發展不平衡，實施有效監管的手段之一。新年伊始，江蘇各地把推進政府投資工程實施集中建設作為重要工作抓手，在“轉方式、調結構、提質量、增效益”上積極進取。一是統一思想，著眼走深走實。江蘇推行政府投資工程實施集中建設，已通過政府規章進行了明確和規范，為政府投資工程立了規矩、劃了杠杠，不應再有“要不要”“給不給”集中建設的主觀偏差。省住建廳作為集中建設主管部門，今年，在認真抓好貫徹落實基礎上，將進一步規范完善全省政府投資工程集中建設相關配套制度，制訂出臺《績效考評辦法》等，將組織對部分設區市、縣（市、區）集中建設情況進行全面督查和考評，督查考評情況報請省政府并通報到各設區市，納入重大事項范圍，按照規定報請本級人大常務委員會，扎實推進全省集中建設工作不斷走深走實。二是完善機制，著眼提質增效。在推動新質生產力加快發展實踐中，如何是剛性規范更具權威性、約束性和更高更強的行政效能，需要將思想和行動統一到政府規章上來，成為大家共同的遵循和自覺。蘇州市積極推進集中建設領域信用評價體系建設，探索建立集中建設實施單位評價制度，指導各級主管部門對集中建設實施單位實行分類監管，持續提升項目管理水平，激發集中建設行業發展潛能。組織開展優秀項目評選活動，搭建互學互鑒平臺,營造比學趕超氛圍,通過評獎評優，凝心聚力，合力推動集中建設項目提質增效，在全省發揮了較好的示范引領作用。三是統籌兼顧，著眼整體推進。組織對各地集中建設工作進行調研和宣貫，重點指導亟待加快發展、超越的設區市，通過“一市一議”的辦法，統一思想，凝心聚力，進一步提高認識，加快推進行政區域集中建設提質創新。指導進一步建立健全制度體系，高起點籌劃，高標準建設，高質量推進，推動集中建設高質量健康發展，確保“全省聯動，整體推進”，促使全省集中建設工作均衡有序發展。
尋拓展“彈性督導”之道，助力政府投資工程落地見效跑出“加速度”
加強“彈性督導”，盯住集中建設項目關鍵點化解矛盾，是加強政府投資工程集中建設監管工作的關鍵和手段，也是集中建設模式下實施監管督導的客觀要求，更是推動新質生產力創新發展的有效之舉。政府投資工程集中建設項目監管工作，在項目屬地化監管同時，又要接受集中建設體系內多重監管，實施有效的“彈性督導”，就是要針對集中建設項目“雙主體、多監管”實際，既要做到“有所為”，又要做到“有所不為”，加強“彈性督導”，發揮更好效能，助力政府投資工程“落地見效”跑出“加速度”，我省各地進行著不少有益的嘗試。
打好“主動仗”，下好“先手棋”。省公建中心將“安全生產總結大會”作為“開工第一課”，旨在壓實各方責任，以時刻保持歸零心態的風險意識，全力防范各類安全風險，不斷提升安全管理水平，踐行“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的要求，通過健全完善安全生產“六大體系”，組織安全生產大排查，進一步遏制重特大事故發生，加強雙重預防機制建設，將安全風險分級管控和隱患排查治理同步治理，努力將“時時放心不下”的責任感轉換為“時時心中有底”的行動力。
守牢“主陣地”、把握“主動權 ”。江北新區公共工程建設中心結合江北新區“四大行動”動員大會部署要求，把握重點、結合特點、突出要點，聚焦主責主業樹牢“項目為王、實干為先”理念，開年即開工、起步即沖刺，圍繞抓好“四大行動”迅速掀起高質量建設熱潮，出臺《十項舉措》，充分發揮江北新區公建中心項目集中建設優勢，強化“彈性督導”，助力新區項目建設提質創新、提振加速，確保在手重大項目建設提速快跑。
大打“項目牌”、“搶跑”在路上。泰州市工管中心“新春第一課”圍繞“‘四敢’爭先、項目攻堅”的主旋律，讓“敢為、敢闖、敢干、敢首創”成為干事創業的主基調，讓項目攻堅突破成為推動高質量發展的主抓手。為進一步貫徹落實省政府181號令，泰州市住建局牽頭，市工管中心骨于隊伍及市政府辦等單位負責人到深圳大學，深圳工務署參加為期一周的政府投資工程集中建設專題活動。
謀靈活“柔性協調”之策，創新組織管理模式凝心聚力抓落實促發展
靈活“柔性協調”，推動全省一盤棋，均衡發展，是實現“全省聯動，整體推進”的重要保證。政府投資工程集中建設發展五年來，新型建造組織模式在全省得到較好推廣，隨著政府規章頒布實施，全省政府投資工程集中建設工作邁向了提質創新、法治化建設的新階段，在創新發展實踐中，通過進一步“凝心聚力”推動新質生產力加快發展，不斷謀劃抓落實促發展的良策和辦法。一是進一步加強人才隊伍建設，培育提質增效新潛能。注重建立“凝心聚力、栓心留人、積極創新”的專業團隊，把提高大家“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，練就“化問題為成績”的訣竅和本領為抓手，堅持以問題為導向，不斷探索創新集中建設模式和手段，為加快提升集中建設高質量創新發展勇開新篇。二是進一步加大調查研究，注重試點培育創新特色。引導大家自覺站在集中建設“主陣地”上，營造濃厚的集建氛圍，不斷筑牢集建專業化載體。同時，勇于迎難而上，堅持有什么問題就解決什么問題，什么辦法管用就用什么辦法，推進集中建設本身就是解決問題的過程，同時要營造“崇尚實干、狠抓落實”的良好氛圍。按照發展新質生產力的要求，積極打造培育一批各地自身的特色，不簡單照搬照抄、復制粘貼，今年，在各設區市培育1-2個示范點，作為工作指導的抓手和觸腳點。三是進一步純正集建作風，強化廉政建設。一直以來，政府投資工程建設是社會關注焦點，相關崗位人員成了圍獵的對象，務求高度戒備，進一步加大制度管事、管人的力度，必須緊盯嚴管，嚴格防范違法違規行為，切實把好“廉潔關”。堅持問題導向，堅持制度創新有效防腐，堅持“品質提上去、投資降下來、廉潔不出事”的基本目標，抓住關鍵環節，通過制度化、信息化、公開化、系統化的監管機制和制度體系，積極構建不敢腐不能腐不想腐的體制機制，最大限度地壓縮了腐敗現象生存空間、鏟除了滋生土壤。
江蘇作為率先在全國推行政府投資工程集中建設實踐的省份，為政府投資工程高質量發展提供了實踐方向和具體抓手，尤其在管理和制度創新上，為引領和推動新質生產力加快發展發揮了較好的作用。政府投資工程集中建設永遠在路上，要充分認識發展新質生產力的重要意義，緊密結合實際，堅持問題導向和系統觀念，著力推進集中建設管理和制度創新，提質增效，下功夫解決好瓶頸之約，加快推進政府投資工程集中建設高質量創新發展。
（杜青周）
2024年3月12日《新華網-江蘇頻道》 |
