泰州市人民政府文件
泰政發〔2016〕94號
市政府關于印發促進和扶持建筑業發展
實施辦法的通知
各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各有關部門、單位：
《市政府關于促進和扶持建筑業發展的實施辦法》已經市政府第39次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府
2016年6月21日
市政府關于促進和扶持建筑業發展的實施辦法
建筑業是泰州的支柱產業、富民產業。近年來，各地、各有關部門認真貫徹市委市政府的決策部署，大力推進建筑業改革發展，取得了顯著成績。為進一步推動我市建筑業的跨越發展，促進和扶持我市建筑企業做大做強，加快推進泰州“四個名城”建設，根據《關于加快推進建筑業發展率先建成建筑強省的辦法》（蘇政發〔2011〕58號）、《關于加快推進建筑產業現代化促進建筑產業轉型升級的辦法》（蘇政發〔2014〕111號）、《省政府辦公廳關于加快推進全省建筑企業“走出去”發展實施辦法》（蘇政辦發〔2016〕25號）等文件精神，結合我市實際，特制定以下辦法：
一、加快發展現代建筑業，推動建筑企業做大做強
1．對榮獲省級建筑產業現代化示范基地的，由市財政給予每個示范基地50萬元的資金補助。對榮獲省級建筑產業現代化示范項目的工程，由市政府給予建設單位20元/m2的專項資金補貼，最高不超過100萬元。鼓勵企業在外承建項目積極回泰納稅，在市外承建工程回泰繳納個人所得稅的，受益財政應予以獎勵地方留成的50%；對在市外承建工程且回泰繳納企業所得稅的，其從外埠市場回泰繳納稅收超過1000萬元的，由受益財政另按2%的比例獎勵。
2．對重點骨干建筑企業(市政府表彰的十強、十星、十佳專業企業，以下簡稱“重點骨干建筑企業”)，完善企業所得稅稅賦預警管理，重點對經營收入進行風險監控；對其增繳的企業所得稅實行獎勵，以各企業上年度在我市繳納的企業所得稅地方留成部分為考核獎勵基數，增幅在10%以內，由受益財政對企業管理團隊獎勵其增量的20%；增幅為10—20%，獎勵增量的30%；增幅達20%以上，獎勵增量的50%。
3．對建筑企業外出經營接受外地稅務機關管理時，我市稅務部門為其提供稅收政策支撐和服務保障，支持企業自主維權；同時，加強與工程所在地稅務機關的溝通協調，維護本地企業合法權益。
4．建筑企業初次輕微涉稅違規，符合“首違不罰”條件的，不予罰款；推行建筑企業“容期整改”制度，指導督促建筑企業按期整改到位。按照“無風險不下戶，無舉報不下戶”的原則，規范對建筑企業的稅收檢查。
二、優化建筑產業結構，拓寬經營業務領域
5．積極探索PPP項目建設模式。各級政府及相關部門要逐年排出一批PPP項目，優先選擇我市重點建筑企業進行合作。對我市建筑企業承建的PPP項目，同等條件下依法優先享受國家和省級財政部門扶持PPP項目的優惠政策。
6．鼓勵重點骨干建筑企業跨行業申請相關資質經營，跨市（區）組建企業集團，積極參與交通、水利以及城市基礎設施建設。本市鐵路、公路、水利、電力、公用事業、設備安裝、裝飾、鋼結構、隧道、大型地下工程以及城市綜合體等重點項目施工，項目業主應保證本市具有相關資質建筑企業有參與投標的機會，在同等條件下優先考慮由本市重點企業單獨或通過聯合體承建。企業購買專業設備進行技改投入應參照工業企業技改投入給予一定的優惠政策。
三、加強外埠市場拓展，提高建筑業國際化經營能力
7．定期組織政府、金融部門、建筑企業三方聯席會議，推動銀企合作，對重點骨干企業應穩定提高授信額度，鼓勵具備條件的建筑企業進入資本市場直接融資，通過發行債務融資工具等方式拓寬融資渠道。對我市建筑企業在市內外承接政府投資（含政府投資占主體）項目，凡符合信貸政策和貸款條件的，企業可憑工程施工合同和施工許可證向我市的開戶銀行申請貸款。
8．鼓勵金融機構對我市建筑企業在授信額度、投標保函、質押融資、利率優惠等方面給予支持，對PPP、BOT、EPC等工程項目，可通過封閉貸款、擔保貸款、信用證、保函等多種形式滿足企業項目資金的融資需求，大力推進建筑企業應收賬款質押融資業務。對實力強、信譽好的建筑業企業開展境外工程項目，可提供人民幣中長期貸款和國內外匯貸款。
9．鼓勵企業積極開拓境外市場，對于新取得對外承包工程經營資格且首次實施境外承包工程項目達500萬美元的企業，由市（區）政府對屬地企業給予10萬元一次性獎勵。對新承建境外單個項目合同額超過3000萬美元以上的企業，給予不超過20萬元的獎勵。對企業承攬境外工程發生的項目投標保函、履約保函、預付款保函、維修保函等手續費，市（區）政府對屬地企業按最高不超過當年實際支付費用的40%給予補助，單個項目補助額不超過40萬元，單個項目補助期限累計不超過3年。在“一帶一路”沿線國家開展工程承包的，額外給予本款項獎勵金額10%的補助。
四、實行“優質優價”政策，強化質量管理和技術創新
10．鼓勵企業積極創建各類優質工程，實行“優質優價”獎勵政策，對轄區內獲得國家、省或市優質工程獎的項目，建筑業企業按合同約定向建設單位計取優質工程措施項目費（獲“魯班獎”、省優、市優分別按稅前工程造價的3%、2%、1%給予承包商獎勵）。“優質優價”獎勵計入招標中標價。
11．支持建筑業企業參加高新技術企業認定，對認定為國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；對建筑企業為開發新技術、新材料、新產品、新工藝發生的研究開發費用，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；對建筑企業研發具有自主知識產權的項目，由市科技專項資金按項目研發經費的25%給予資助，單項資助最高50萬元。鼓勵企業轉讓技術成果，對建筑業居民企業在一個納稅年度內技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。鼓勵建筑企業積極應用“互聯網+”和建筑信息模型（BIM）技術，企業用于信息化建設的費用，可按規定在企業所得稅前扣除。
五、加強建筑業人才隊伍建設，提升行業整體素質
12．市人社部門每年將建筑業從業人員納入勞動力職業技能培訓鑒定獲證獎補范圍，不斷提高農民工職業技能和促進農民增收。建筑企業在每年按工資總額2.5%比例內實際發生的職工培訓教育經費，可稅前列支。
13．企業當年新引進高級工程師或碩士以上學歷的工程技術人員，且簽訂3年以上勞動合同并繳納各項社保基金，按上年度實際支付上述人員工資總額的30%給予一次性獎勵，最高補助額度不超3萬元/人。引進人才獎勵資金由當地人社部門會同建設主管部門組織申報，獎勵資金由企業所在地市（區）政府統籌安排。
14．連續2年被評為泰州市建筑業優秀企業家的優先推薦泰州市勞模評選；連續3年被評為泰州市建筑業優秀企業家的優先推薦省勞模評選。
各市（區）政府和各有關部門應自本文印發之日起盡快制定本地促進和扶持建筑業發展的實施辦法。本辦法規定的獎勵政策與其它優惠政策類同或重復的，企業可按就高不重復原則申請享受。本辦法未涉及的優惠扶持措施，參照我市工業企業現行相關優惠扶持政策執行。
本辦法由市建工局會同市財政局、市商務局、市稅務部門等有關部門負責解釋。
本辦法自印發之日起執行。
泰州市人民政府辦公室 2016年6月21日印發
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