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甲方拖延決算我們該怎么辦？

2005/12/23 23:48:39

姜粉玲田梅華

以拖延工程決算來達到拖欠工程款的目的，是當前建筑市場上某些發包人常用的辦法。施工企業應采取什么對策呢？筆者認為，去年出臺的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（最高人民法院發布）和《建設工程價款結算暫行辦法》（財政部、建設部共同頒布），施工企業應該認真研讀。因為兩部新法規在工程結算時限上有許多新規定，如果施工企業能充分領會和運用，對解決這個問題肯定是有意義的。

首先，《司法解釋》第20條規定了承、發包人如在施工合同中明確約定：“發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。”也就是說，如果發包人收到竣工結算文件后在約定期限內不予答復，承包方提出按照竣工結算文件結算工程價款的請求，肯定會獲得法院的支持。

其次，按照《暫行辦法》的第14條規定：（1）單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發包人應根據竣工結算報告金額的不同，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起，在相應的時間內完成結算報告的審查并提出審查意見。具體是：500萬元以下的20天；500萬元——2000萬元的30天；2000萬元——5000萬元的45天；5000萬元以上的60天。（2）建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發包人后30天內審查完成。

在上述規定的或合同約定的期限內，如果發包人在收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，沒有按本辦法規定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，也沒有給予確認或者提出修改意見，則視同發包人認可承包人遞交的竣工結算報告。

第三，根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款，發包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。此時，承包人也可以催告發包人支付結算價款，如果雙方就結算價款達成了延期支付協議，發包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息；如雙方未達成延期支付協議的，承包人可以與發包人協商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

第四，發包人在規定的期限內無正當理由不予答復的，則視為認可。其中《司法解釋》還規定了發包人超過約定期限未審查完畢視為認可；而《暫行辦法》是在沒有約定的情形下，依據竣工結算報告金額的不同檔次分別規定了發包人審查結算報告的期限，并進一步規定發包人在本辦法規定或合同約定期限內，對所收到的結算報告及資料沒有提出意見，視同認可；從效力上看，只要承、發包人之間的協議不違反法律、法規的強制性規定即應有效。當然在具體運用時，我們還應注意：如果雙方在合同中對審查工程決算的期限做出了約定，就應該按照合同約定履行。只有當承發包方沒有選用合同示范文本且未對工程決算的期限作出約定時，才應按照《暫行辦法》規定的期限執行。

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