（2012年4月24日）

去年4月省政府出臺《關于加快推進建筑業發展率先建成建筑強省的意見》，并召開全省建筑業工作會議，明確了今后一個時期建筑業發展的總體思路和目標任務，要求推動建筑業在發展中促轉型、在轉型中謀發展，進一步構筑我省建筑業的新優勢。省住房城鄉建設廳召開這次座談會，專題研究加快建筑業轉型升級問題，非常必要、也很有意義。剛才，省住房城鄉建設廳周嵐同志以及部分市縣和建筑企業負責同志作了發言，講得都很好；一批龍頭企業還與蘇北建筑企業簽訂了結對幫扶協議。下面，我講幾點意見。

一、我省建筑業發展特別是轉型發展步伐不斷加快

去年全省建筑業工作會議之后，各地各有關部門及廣大建筑企業認真貫徹省委省政府的部署要求，不失時機推進建筑業加快發展，取得了良好成效，一些方面呈現出新的亮點。主要表現為“兩轉變、兩提升”。“兩轉變”：一是總體發展思路加快轉變。各地各有關部門根據新形勢新任務的要求，把加快轉變發展方式擺上建筑業發展的突出位置，把推動轉型升級貫穿建筑業發展的全過程、各領域，統籌協調和工作推進力度明顯加大。二是經營管理方式加快轉變。圍繞推動建筑業轉型升級，不斷深化建筑企業產權制度改革，逐步完善法人治理結構，加快建立股權合理流轉、股東進退有序的體制機制。積極推進工程總承包和項目管理總承包，深入開展投資與建設一體化、設計與施工一體化。切實加強全行業資本運作，20多家企業進入上市輔導期。“兩提升”：一是產業集中度進一步提升。致力于調整優化產業結構，扶持高等級資質企業、專業企業發展，總承包、專業承包、勞務分包企業比例調整為31.3：55.6：13.1。全省年產值超10億元和100億元的建筑企業分別達214家和17家，比上年增加38家、2家，一級以上建筑企業實現產值突破9960多億元，占比提高到62%。產業集中度的快速提升推動了建筑業整體實力的不斷增強，2011年全省建筑業總產值達到16002億元，同比增長23%。二是技術創新能力進一步提升。在加強理念、工藝、管理等方面創新的同時，更加重視推進技術創新體系建設，39個企業研發中心通過了有關部門認定，2011年全省建筑企業創造發明專利、施工工法和行業標準總數同比增長2倍以上，累計獲得魯班獎18項、國優獎19項，繼續保持全國領先水平。總的來說，去年通過各地和建筑業企業的共同努力，我省建筑業轉型升級實現了良好開局。

二、堅持把加快轉型升級作為建筑業發展的主線

當前我省正處于全面建成更高水平小康社會、奮力開啟基本實現現代化新征程的關鍵階段，建筑業發展也進入重要的轉型期、突破期和攻堅期。加快轉變建筑業發展方式、推動建筑業轉型升級，是擺在我們面前一項重要而緊迫的任務。從經濟社會發展大勢看，我省建筑業必須積極主動促轉型。中央明確提出，當前和今后一個時期要突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，引導各方面把工作著力點放到轉變發展方式上來。省委省政府確定了我省“十二五”時期重點實施的“八項工程”，轉型升級工程被列為第一項工程。建筑業規模總量大，產業關聯度高，是促進經濟增長的重要支撐和轉變發展方式的重點領域，必須緊緊圍繞主題主線，主動做好轉型升級各項工作，為經濟轉型升級作出更大貢獻。從全國各地你追我趕的競爭態勢看，我省建筑業必須一著不讓快轉型。與兄弟省市相比，盡管我省建筑業發展主要指標連續多年保持領先，但不具有絕對優勢。在頂尖企業數量和實力等方面，我們甚至還比不過一些省市。尤其需要關注的是，最近幾年浙江等省陸續出臺一系列支持建筑業轉型升級的政策措施，不僅發展速度明顯加快，而且整體實力和市場開拓能力也明顯增強。我們必須樹立強烈的危機意識，以更扎實的工作、采取更有力的措施，在加快推進建筑業轉型升級上下功夫、見實效，為鞏固擴大我省建筑業發展領先優勢創造良好條件。從實現建筑強省目標的要求看，我省建筑業必須堅持不懈抓轉型。到2015年，在全國率先建成建筑強省，是我省提出的奮斗目標。從建筑大省邁向建筑強省，是由量變到質變的過程，不僅規模、總量和外延要不斷擴大，更重要的是效益、效率和內涵要全面提升。建設建筑強省，我們還面臨著不少瓶頸問題。一方面，近年來我省建筑業發展雖然創造了輝煌業績，但粗放型的生產方式與管理模式尚未根本改變，產業結構不夠合理等問題依然突出，規模化集約化水平和科技創新能力亟待提升。另一方面，當前工業化、城市化進程不斷加快，建筑業面臨廣闊的發展空間，但建筑市場的競爭發生了明顯變化，已從施工能力、工程質量、品牌信譽的競爭擴大到資本運作能力、管理水平、科技裝備的較量，經營業務也從房屋建筑領域向基礎設施領域、從低端市場向高端市場、從單一施工經營向工程建設全過程管理服務拓展，這些方面我省有不少尚屬“弱項”。我們一定要咬定目標不放松，下決心把調結構、促轉型各項工作抓緊抓實，打好轉變建筑業發展方式、推動轉型升級這場硬仗，以調整開拓發展空間，以轉型提振競爭優勢，為如期實現建筑強省建設目標打下具有決定意義的基礎。

三、扎扎實實抓好建筑業轉型升級各項工作

省政府《關于加快建筑業發展率先建成建筑強省的意見》明確提出，當前和今后一個時期要按照“優化結構、拓展領域、壯大實力”的要求，把加快轉變發展方式貫穿建筑業發展的全過程和各領域，更加突出結構調整和轉型升級，更加突出建筑經濟發展質量，更加突出科技進步，更加突出節能環保、資源利用和綠色施工，推動我省建筑業在新的起點上實現新的跨越。就建筑業轉型升級來講，我感到關鍵是要在調整建筑業結構、增強自主創新能力、改進經營管理方式、提高產業集中度等方面下更大功夫，把建筑業真正打造成為技術先進的現代產業、節能減排的綠色產業和帶動力強的支柱產業。工作中需要重點抓好以下幾個方面：

（一）著力推進建筑業結構優化。從目前我省建筑業結構變化趨勢看，雖然施工總承包類企業和房建領域產值占比在逐步降低，專業領域設計、施工和服務能力在穩步增長，但特級企業中絕大多數仍是房建企業，一級企業中專業承包類企業數量還不多，一級以下資質企業中普遍存在企業規模小、核心競爭力不強等問題。由于建筑業結構不合理，往往導致不同資質等級、不同發展層次的企業進入同類市場，承攬同類業務，從而造成惡性競爭和不必要的浪費。為此，要把優化結構作為建筑業轉型升級的首要任務來抓。優化市場結構方面，要緊緊抓住國家推進基礎設施建設的機遇，加快提升在交通、水利、市政、鐵路等基礎設施領域的施工能力。鼓勵企業適應市場需求變化，加強地下空間開發利用和住宅產業化、精密安裝等方面的專項技術儲備，積極向上下游產業拓展業務，向產業鏈高端延伸，全力開辟新的發展空間。優化投資結構方面，要進一步擴大投資在企業經營中的比重，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的城市運營商。加快政府投資體制和承發包方式創新，開展政府投資項目推行工程總承包的政策研究，并在有條件的地方加快試點，取得經驗后逐步推開。

（二）著力提升建筑業科技創新能力。創新是發展的不竭動力，加快轉變建筑業發展方式、推動轉型升級、提升核心競爭力，根本上要靠科技進步與創新。要充分發揮科技進步與創新在轉型升級中的先導性作用，充分利用我省豐富的科教資源，加快建立以市場為導向、產學研相結合的建筑業技術創新體系。密切關注產業發展和技術進步的新趨勢新動向，密切跟蹤建筑業科技前沿和重點領域，通過戰略合作、校企合作、技術轉讓、技術參股等方式，加快開發應用能夠促進轉型升級的共性技術、關鍵技術、配套技術；編制工程建設標準和工法，開發擁有自主知識產權的專利和專有技術，增強對產業鏈中最具附加值環節的控制力。堅持把建筑節能作為重點，積極研發低碳建造工藝、技術和材料，大力推行綠色施工，不斷降低建筑產品資源能源消耗，推動建筑業綠色發展和節能減排工作。牢固樹立人才是第一資源的觀念，培養造就建筑業領軍人才、專業技術人才和產業工人隊伍，為加快轉型升級提供強大智力支撐。

（三）著力強化建筑企業的主體作用。建筑業轉型升級的主體是企業。要按照扶優扶強、扶專扶精、提高產業集中度的原則，鼓勵優勢企業通過跨地區跨行業收購、兼并、重組等形式做強做大，走規模化、集團化發展路子，加快形成一批核心競爭力強的大企業大集團；引導中小企業做精做專、特色發展，加快培育一批經營特色強、市場前景好、技術優勢明顯的專業骨干企業，提升產業綜合競爭力。要引導創新要素向企業集聚，支持企業加大研發投入，打造技術創新和產業化平臺，并把企業技術改造同兼并重組、流程再造、組織結構調整等有機結合起來，充分發揮企業在新產品開發和品牌建設中的主體作用。要鼓勵企業積極推進體制機制創新，按照建立現代企業制度的要求，以產權制度改革為核心，加快股份制改造，并積極探索管理、技術、資本等要素共同參與分配的多種收益方式，充分激發企業的發展活力。同時，要引導支持企業加快建筑工業化步伐，加快制定相關扶持政策，特別是推進建筑工業化的具體技術經濟政策，并在保障性住房等政府投資工程中率先開展試點，努力為開發應用建筑工業化技術和產品提供載體、創造條件。

（四）著力提升建筑業發展整體水平。加快建筑業轉型升級是全省各地面臨的共同任務。蘇南、蘇中、蘇北地區建筑業發展情況不同，要堅持統籌兼顧、分類指導，因地制宜地加以推進，努力形成各具特色、優勢互補、相互促進的轉型發展格局。蘇中地區建筑業發展處于全省第一方陣，基礎條件好，扶持力度大，具有明顯的先發優勢。要加快推進建筑企業集聚發展，特別是要在注重提升施工總承包能力的同時，大力發展“高、精、尖”專業企業，不斷延伸產業鏈條，拓展業務范圍，完善服務功能；發揮總承包類高等級資質企業較多的優勢，將施工經營與資本經營有機結合，高起點開展對外工程總承包，加快“走出去”步伐。蘇南地區建筑業專業特色鮮明，集聚了一批在全省乃至全國有一定知名度的企業，要大力提升科技創新能力和規模化集約化水平，加快發展高新技術企業，壯大專業企業集群，以創新促轉型、以轉型促發展，努力打造成為全國知名的建筑產業高地。蘇北地區建筑業發展正處于加速推進階段，面臨著做大總量和轉型升級的雙重任務，必須把二者有機結合起來，真正做到好字當頭、又好又快，使加快發展的過程成為優化產業結構和實現轉型升級的過程。同時，要加強蘇南、蘇中和蘇北地區的對口交流，建立區域合作綠色通道，組織企業開展對口幫扶，在更高平臺上實現優勢互補、共同發展。

四、充分發揮骨干企業在轉型升級中的引領帶動作用

今天與會的企業是我省建筑業發展的中堅和骨干力量。在加快推進建筑業轉型升級過程中，希望大家認清使命、勇于擔當，切實發揮好示范、引領和帶動作用。一是要帶頭踐行先進的發展理念。積極學習借鑒轉型升級的先進理念、管理模式和經營方式，善于用先進理念拓寬發展思路，用寬廣視野審視發展戰略，用科學方法指導發展實踐，同時根據經濟形勢和市場環境變化及時進行調整，確保企業始終緊跟發展步伐、適應時代要求。二是要帶頭調整優化經營結構。堅持以化解經營風險、擴大市場份額、提高經濟效益為目標，緊緊圍繞主業提升專業能力、拓展發展空間，積極對接國際先進的工程承包方式，大力實施銀企合作、投資與建設結合、強強聯合與品牌戰略，加快形成適應發展需要的產品結構和運行機制。三是要帶頭推進科技進步與創新。建立健全企業技術創新體系，創造和吸收具有自主知識產權的專利、工法和技術成果，形成企業獨有技術優勢和專業施工優勢。主動順應低碳經濟發展趨勢，積極開發應用節能、節地、節水、節材和智能、綠色環保技術。大力實施“人才強企”戰略，構建適應建筑業發展需要的人才支撐體系。四是要帶頭開拓國內外建筑市場。在鞏固現有市場的同時，加強對國內區域性經濟社會發展規劃的研究，注重對有潛力的市場進行前瞻性布局。主動融入外向型經濟發展，通過股份合作、銀企結盟、境外上市等方式，加大國際市場開拓力度。五是要帶頭履行企業社會責任。堅持把“質量第一”的宗旨貫穿于發展的全過程和各領域，努力打造更多的精品工程和項目。進一步加強安全生產工作，警鐘長鳴，確保規章制度、管理措施真正落實到位。同時切實擔負起保護生態環境、維護職工權益、支持公益事業等社會責任，不斷提升企業的市場信譽度和社會滿意度。

轉型升級是復雜的系統工程，需要有良好的發展環境提供支撐和保障。各級政府各有關部門要把推進建筑業轉型升級擺上更加突出的位置，研究制定指導性、針對性、實效性更強的政策措施，進一步強化服務職能、拓展服務功能、提高服務效能，盡心竭力幫助企業協調解決遇到的實際問題，形成合力推進建筑業轉型升級的濃厚氛圍。我們相信，在大家及各有關方面的共同努力下，一定能夠打好轉變建筑業發展方式、推動建筑業轉型升級攻堅戰，建筑強省建設一定能夠邁出更加堅實的步伐。